भारतीय राज्यघटनेतील पाचवी अनुसूची - भारतीय राज्यव्यवस्था नोट्स

14/02/2025
611

भारतीय राज्यघटनेतील पाचवी अनुसूची अनुसूचित क्षेत्रे आणि अनुसूचित जमातींच्या प्रशासन व नियंत्रणाशी संबंधित आहे. ही अनुसूची आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोराम वगळता इतर राज्यांमध्ये अनुसूचित जमातींच्या निवासस्थानी लागू होते. कलम 244(1) थेट पाचवी अनुसूचीशी संबंधित आहे. सध्या आंध्र प्रदेश, छत्तीसगड, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, ओडिशा, राजस्थान, आणि तेलंगणा या दहा राज्यांमध्ये पाचवी अनुसूची लागू आहे. यूपीएससीच्या विद्यार्थ्यांना अनुसूचित क्षेत्रे आणि अनुसूचित जमातींच्या प्रशासन व गव्हर्नर आणि राष्ट्रपतीच्या अधिकारांबद्दलच्या मुख्य तपशीलांवर लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे.

मुख्य तरतुदी

संपूर्ण पाचवी अनुसूची 4 भागांमध्ये विभागली गेली आहे, जे खाली सविस्तर दिले आहेत:

भाग A:

या भागात सामान्य तरतुदी दिल्या आहेत, ज्यामध्ये अनुसूचित क्षेत्रांचा अर्थ समाविष्ट आहे.

राज्याचे कार्यकारी अधिकार त्याच्या सीमेतील अनुसूचित क्षेत्रांवरही लागू असतात.

राज्याचा गव्हर्नर प्रत्येक वर्षी राष्ट्रपतीला अनुसूचित क्षेत्रांवर केलेल्या व्यवस्थापनाबाबत अहवाल सादर करतो, आणि केंद्र सरकार राज्याला या क्षेत्रांचे प्रशासन कसे करावे याबद्दल सूचना देते.

भाग B:

या भागात अनुसूचित क्षेत्रे आणि अनुसूचित जमातींच्या प्रशासन व नियंत्रणाबाबत तरतुदी दिल्या आहेत.

अनुसूचित क्षेत्र असलेल्या राज्यांमध्ये आदिवासी सल्लागार परिषद असणे आवश्यक आहे.

या परिषदेतील 20 सदस्यांपैकी तीन चौथाई सदस्य राज्य विधानसभेतील अनुसूचित जमातीचे प्रतिनिधित्व करतात.

गव्हर्नरला अधिकार आहे की कोणतेही केंद्रीय किंवा राज्य कायदे राज्याच्या अनुसूचित क्षेत्रांवर प्रभाव टाकतात का हे ठरवण्याचा.

गव्हर्नर हा देखील राज्याच्या अनुसूचित क्षेत्रांवरील नियम किंवा कायदे बदलू शकतो, परंतु त्यासाठी राष्ट्रपतीची संमती आवश्यक आहे.

भाग C:

या भागात अनुसूचित क्षेत्र घोषित करण्याबाबतच्या तरतुदी दिल्या आहेत.

राष्ट्रपतीला एखादे क्षेत्र अनुसूचित क्षेत्र म्हणून घोषित करण्याचा अधिकार आहे.

राष्ट्रपती राज्याच्या गव्हर्नरच्या संमतीने अनुसूचित क्षेत्राची सीमा बदलू, वाढवू किंवा बदलू शकतात.

भाग D:

या भागात पाचवी अनुसूचीतील तरतुदी बदलण्याबाबत माहिती दिली आहे.

पाचवी अनुसूचीतील कोणत्याही तरतुदीला संसदेकडून कायद्यातून वेळोवेळी बदलले, बदलले किंवा रद्द केले जाऊ शकतात.

अनुसूचित क्षेत्र घोषित करण्यासाठीचे निकष

अनुसूचित क्षेत्र म्हणून एखादे क्षेत्र घोषित करण्यासाठी खालील निकष आहेत:

आदिवासी लोकसंख्येचा प्रबळ भाग;

क्षेत्राची घनता आणि आकारमान;

क्षेत्राचा अत्यल्प विकास;

लोकांचे आर्थिक स्तरामध्ये मोठा फरक.

टीप:
हे निकष भारतीय राज्यघटनेत स्पष्टपणे नमूद केलेले नाहीत, परंतु हे व्यापकपणे स्वीकारले गेले आहेत. हे निकष 1935 च्या गव्हर्नमेंट ऑफ इंडिया अ‍ॅक्ट मधील ब अनुसूचीत दिलेल्या 'बाह्य' आणि 'आंशिक बाह्य' क्षेत्रांवरील शिफारशी तसेच यूएन धेबर कमिशन (1961) यांच्या अनुसूचित क्षेत्रे आणि अनुसूचित जमाती आयोगाच्या मार्गदर्शनावर आधारित आहेत.

निष्कर्ष
भविष्यामध्ये अनुसूचित जमातींना दिलेले विशेष घटनात्मक संरक्षण, ऐतिहासिक अन्यायांची भरपाई करण्यासाठी अत्यंत आवश्यक आहे. या संवेदनशील विषयावर योग्य रीतिने कारवाई करण्यासाठी सरकार व इतर संस्थांनी त्या क्षेत्रातील आदिवासी व न आदिवासी नागरिकांचा विश्वास संपादन करणे आवश्यक आहे. पाचवी अनुसूची ही STs च्या उन्नतीसाठी एक महत्त्वाचे साधन बनू शकते, त्यासाठी काही महत्त्वपूर्ण सुधारणा आवश्यक आहेत.