भारतीय संविधानाची कठोरता आणि लवचिकता - भारतीय राज्यव्यवस्था नोट्स
Home / Blog / भारतीय संविधानाची कठोरता आणि लवचिकता - भारतीय राज्यव्यवस्था नोट्स
भारतीय संविधान हे एक विचारपूर्वक आणि दूरदर्शी दस्तऐवज आहे, जो एकाच वेळी स्थिरता राखतो आणि बदलत्या परिस्थितीनुसार आवश्यक सुधारणा करण्याची परवानगी देतो. हे संविधानाचे कठोर आणि लवचिक स्वरूप प्रतिबिंबित करते. संविधानाच्या सुधारणा प्रक्रियेवरून त्याच्या कठोरतेचे आणि लवचिकतेचे स्वरूप ठरवले जाते. एक कठोर संविधान, जसे की अमेरिकेचे संविधान, त्याच्या सुधारणा करण्यासाठी विशेष प्रक्रिया आवश्यक असते. त्याच्या विपरीत, लवचिक संविधान, जसे की ब्रिटनचे संविधान, सामान्य कायद्यांप्रमाणेच सुधारित केले जाऊ शकते.
संविधानाची कठोरता आणि लवचिकता म्हणजे काय?
कठोर संविधान (Rigid Constitution)
कठोर संविधान म्हणजे असे संविधान, ज्यामध्ये बदल करणे कठीण असते आणि विशिष्ट सुधारणा प्रक्रिया आवश्यक असते.
उदाहरण:
- अमेरिकेचे संविधान:
- अमेरिकेच्या संविधानात दुरुस्ती करणे अत्यंत कठीण आहे.
- कोणत्याही बदलासाठी काँग्रेसच्या दोन्ही सभागृहांमध्ये दोन-तृतीयांश बहुमत आवश्यक असते आणि नंतर किमान ५०% राज्यांच्या मान्यतेची आवश्यकता असते.
- यामुळे संविधानाचे स्थैर्य आणि मूलभूत तत्त्वांचे संरक्षण होते.
लवचिक संविधान (Flexible Constitution)
लवचिक संविधान म्हणजे असे संविधान, जे बदलत्या परिस्थितीनुसार सोप्या पद्धतीने बदलले जाऊ शकते.
उदाहरण:
- ब्रिटनचे संविधान:
- ब्रिटनकडे एक लिखित संविधान नाही.
- संसद कोणताही नवीन कायदा मंजूर करून किंवा पूर्वीच्या कायद्यामध्ये बदल करून संविधानात सुधारणा करू शकते.
- त्यामुळे ते अत्यंत लवचिक आणि परिस्थितीनुसार बदलण्यायोग्य आहे.
भारतीय संविधान का कठोरतेचे आणि लवचिकतेचे संतुलन साधणारे आहे?
भारतीय संविधान हे कठोरतेचे आणि लवचिकतेचे संतुलन साधणारे आहे. काही तरतुदी संसदेत विशेष बहुमताने सुधारित केल्या जाऊ शकतात. विशेष बहुमत म्हणजे प्रत्येक सभागृहातील उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांचा दोन तृतियांश बहुमत, तसेच प्रत्येक सभागृहाच्या एकूण सदस्यत्वामधून (50% पेक्षा जास्त) बहुमत आवश्यक असते.
काही तरतुदी संसदेत विशेष बहुमताने आणि राज्यांच्या एकूण संख्येच्या अर्ध्याने मान्यता मिळवून सुधारित केल्या जाऊ शकतात.
त्याच वेळी, संविधानाच्या काही तरतुदी सामान्य संसदिय प्रक्रिया प्रमाणे एक साध्या बहुमताने सुधारणे शक्य आहे. संविधानातील काही तरतुदी संसदेला संविधानाच्या तरतुदींसह कायद्यासह सुधारणा करण्याची परवानगी देतात, ज्यामुळे संविधानाची लवचिकता वाढते.
-
विशेष बहुमताने सुधारणा (Special Majority Amendment)
- काही महत्त्वाच्या तरतुदी बदलण्यासाठीविशेष बहुमताची आवश्यकता असते.
- विशेष बहुमत म्हणजे:
- सभागृहातील उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांचा दोन-तृतीयांश बहुमत.
- एकूण सदस्यसंख्येच्या ५०% पेक्षा जास्त संख्येने मंजुरी.
उदाहरण:
- मूलभूत हक्क (Fundamental Rights) मध्ये बदल
- अनुच्छेद 368 नुसार,मूलभूत अधिकार आणि न्यायपालिका संबंधित तरतुदी बदलण्यासाठी विशेष बहुमत आवश्यक आहे.
- उदा.44 वी घटना दुरुस्ती (1978) द्वारे मालमत्तेच्या हक्काला (Right to Property) मूलभूत हक्कांच्या यादीतून हटवले गेले.
- राष्ट्रपतीच्या सत्तांमध्ये बदल (Powers of the President)
- राष्ट्रपतीच्या सत्तेशी संबंधित तरतुदी बदलण्यासाठी संसदेत विशेष बहुमत आवश्यक असते.
- उदा.42 वी घटना दुरुस्ती (1976) द्वारे संविधानाच्या प्रस्तावनेत ‘समाजवादी’ आणि ‘धर्मनिरपेक्ष’ हे शब्द समाविष्ट करण्यात आले.
2. विशेष बहुमत + राज्यांची मंजुरी (Special Majority + State Ratification)
- संघराज्यीय रचनेसंबंधी बदल करण्यासाठी संसदेत विशेष बहुमतासोबत किमान निम्म्या राज्यांच्या मंजुरीची आवश्यकता असते.
- राज्यांचे स्वायत्त अस्तित्व आणि संघराज्यीय तत्त्वांचे रक्षण करण्यासाठी ही प्रक्रिया महत्त्वाची आहे.
उदाहरण:
- राज्यसभेच्या अधिकारांमध्ये बदल (Powers of Rajya Sabha):अनुच्छेद 368 नुसार,राज्यसभा आणि लोकसभेच्या अधिकारांमध्ये बदल करण्यासाठी राज्यांची संमती आवश्यक आहे.
- नवीन राज्य निर्माण करणे किंवा राज्यांच्या सीमा बदलणे: जसे, 2014 मध्ये तेलंगणाची निर्मिती करण्यासाठी आंध्र प्रदेश राज्याची पुनर्रचना करण्यात आली.
- संघराज्य आणि राज्य सरकारमधील शक्तींचे पुनर्वाटप:उदा.GST (वस्तू आणि सेवा कर) लागू करण्यासाठी 101 वी घटनादुरुस्ती (2016) करण्यात आली. ही सुधारणा सर्व राज्यांनी मंजूर केली.
३. साध्या बहुमताने सुधारणा (Simple Majority Amendment)
- काही तरतुदींसाठी केवळसंसदेत उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांचा साधा बहुमत (50% पेक्षा जास्त) पुरेसा असतो.
- यासाठी संविधान दुरुस्ती (Article 368) ची प्रक्रिया आवश्यक नसते.
उदाहरण:
- नागरी सेवा नियमांमध्ये बदल (Rules for Civil Services):उदा.IAS, IPS अधिकाऱ्यांचे सेवा नियम बदलण्यासाठी साध्या बहुमताने कायदे करता येतात.
- नागरिकत्व आणि मतदानाच्या नियमांमध्ये बदल:उदा.1950 पासून नागरिकत्व नियमांमध्ये अनेक बदल साध्या बहुमताने करण्यात आले आहेत.
- नवीन मंत्रिमंडळ पदे तयार करणे किंवा हटवणे:उदा.1951 मध्ये नियोजन आयोग (Planning Commission) स्थापन केला गेला आणि 2014 मध्ये नीति आयोग (NITI Aayog) स्थापन केला गेला.
| केसवानंद भारती प्रकरणातील "मूलभूत संरचना" सिद्धांताने निश्चितपणे संविधानाची कठोरता वाढवली आहे. जर "मूलभूत संरचना" चा मुद्दा आला तर भारतीय संविधान, सर्वोच्च न्यायालयाने सांगितल्याप्रमाणे, "पूर्णपणे कठोर" आहे. यामुळे स्पष्ट होते की संसद संविधानात बदल करण्यासाठी त्याच्या अधिकारांचा वापर करून संविधानाच्या मूलभूत तत्त्वांचे उल्लंघन, विकृतीकरण किंवा हानी करू शकत नाही. |
टीका
भारतीय संविधानाच्या लवचिकतेला आणि अनुकूलतेला मोठ्या प्रमाणावर प्रशंसा मिळालेली असली तरी त्यावर काही वेळा आलोचना देखील केली गेली आहे:
- सुधारणांच्या प्रक्रियेची चिंता: सुधारणा प्रक्रिया लवचिक असली तरीही ती खूप वेळ घेणारी आणि जटिल आहे, अशी टीका केली गेली आहे. आलोचकांचे म्हणणे आहे की, ही प्रक्रिया आवश्यक बदल आणि सुधारणा मंद करू शकते.
- राजकीय हस्तक्षेपाची संधी: संविधानाची लवचिकता सत्ताधारी राजकीय पक्षांना त्यांच्या तात्काळ हितासाठी त्याचा वापर करण्यास संधी देऊ शकते, ज्यामुळे कायदेशीर चौकटच्या स्थिरतेवर परिणाम होऊ शकतो.
- काही तरतुदींमध्ये अस्पष्टता: काही संविधानिक तरतुदींचे खुले आणि अनिश्चित भाषाशास्त्र, जसे की राज्य धोरणांचे मूलतत्त्व, यामुळे व्याख्येत अस्पष्टता आणि परिभाषा काढण्यात अडचण येऊ शकते.
- संघराज्याची चिंता: केंद्र सरकार आणि राज्य सरकारांमधील शक्तींचा संतुलन नेहमीच वादाचा मुद्दा असतो. आलोचकांचे म्हणणे आहे की, संविधानाची लवचिकता केंद्र सरकारला राज्यांच्या स्वायत्ततेवर हस्तक्षेप करण्याची संधी देते.
निष्कर्ष
भारतीय संविधान त्याच्या कठोरतेच्या आणि लवचिकतेच्या स्वरूपात त्याच्या निर्मात्यांच्या दूरदर्शी विचारांचा प्रतिबिंब आहे. एक संतुलित मार्ग अनुसरून, हे संविधान देशाच्या विकासाला प्रोत्साहन देते, आणि अमेरिकेच्या आणि ब्रिटनच्या संविधानांमध्ये दिसणाऱ्या अत्यधिक कठोरता किंवा लवचिकतेच्या extremes पासून टाळते.
Subscribe Our Channel