आशियाई विकास बँक आणि भारतीय शहरीकरण: इतिहास, उपक्रम आणि धोरणे

आशियाई विकास बँकेची (ADB) स्थापना कशी झाली?

द्वितीय महायुद्धानंतरच्या काळात आणि आशियातील वसाहतवाद समाप्त होत असताना, अनेक आशियाई देश आर्थिक पुनर्बांधणी आणि विकासासाठी आंतरराष्ट्रीय सहाय्य शोधत होते. याच पार्श्वभूमीवर Asian Development Bank (ADB) या प्रादेशिक विकास बँकेची कल्पना उदयास आली.

ADB ची स्थापना – टप्प्याटप्प्याने:

1. प्रादेशिक विकासाची गरज लक्षात येणे: 1950 आणि 1960 च्या दशकात आशिया खंडासाठी एक स्वतंत्र वित्तीय संस्था असावी, जी सामाजिक-आर्थिक विकास आणि पायाभूत सुविधा निर्माणास मदत करेल, याची जाणीव झाली.
2. संयुक्त राष्ट्रांची भूमिका: या बँकेची कल्पना प्रथम United Nations Economic Commission for Asia and the Far East (ECAFE) (आताचे ESCAP) मध्ये मांडली गेली. त्यांनी विविध अभ्यास, सल्लामसलत आणि आढावे घेतले.
3. औपचारिक प्रस्ताव आणि पाठिंबा: जपान, ऑस्ट्रेलिया यांसारख्या प्रगत देशांनी या कल्पनेला भरपूर पाठिंबा दिला. अमेरिका देखील, शीतयुद्धाच्या पार्श्वभूमीवर, आशियात आर्थिक स्थैर्य वाढवण्यासाठी आणि कम्युनिझमचा प्रभाव कमी करण्यासाठी या उपक्रमास पाठिशी होती.
4. प्रथम बैठक – डिसेंबर 1963, मनिला: आशिया आणि पॅसिफिकमधील विकसनशील व प्रगत देशांचे प्रतिनिधी मनिला, फिलिपिन्स येथे एकत्र आले आणि बँकेची रचना, वित्तीय योगदान, व शासनव्यवस्था यावर चर्चा झाली.
5. ADB ची औपचारिक स्थापना:  19 डिसेंबर 1966 रोजी Asian Development Bank ची औपचारिक स्थापना झाली, आणि त्यावेळी 31 संस्थापक देश होते.

शहरीकरण म्हणजे काय?

शहरीकरण म्हणजे ज्या प्रक्रियेमुळे लोकसंख्येचा वाढता भाग शहरे आणि शहरी क्षेत्रांमध्ये वस्ती करण्यास लागतो, तसेच त्यामुळे समाज व पर्यावरणावर होणाऱ्या परिणामांची प्रक्रिया होय. ही एक जागतिक प्रक्रिया आहे, जी आर्थिक विकास, तंत्रज्ञानातील बदल आणि लोकसंख्या वाढ यांसारख्या विविध घटकांमुळे घडून येते.

भारतातील शहरीकरण:

भारतामध्ये मागील काही दशकांपासून शहरीकरणाचा वेग झपाट्याने वाढत आहे. भारतातील शहरे आणि नगरांतील लोकसंख्या ग्रामीण भागांपेक्षा फार जलद गतीने वाढत आहे.

• 2011 च्या जनगणनेनुसार, भारताची एकूण लोकसंख्येपैकी सुमारे 31.2% लोकसंख्या शहरी भागात राहत होती.
• 2030 पर्यंत ही टक्केवारी वाढून सुमारे 40% पर्यंत जाण्याचा अंदाज आहे.

शहरीकरण ही केवळ लोकसंख्येची स्थलांतर प्रक्रिया नसून, त्यासोबत अर्थव्यवस्थेतील बदल, सामाजिक रचना, शाश्वत विकासाची आव्हाने, व पर्यावरणीय परिणाम हे सर्व घटक निगडित असतात.

भारतातील शहरीकरणाची वैशिष्ट्ये:

१. झपाट्याने होणारे शहरीकरण: भारत 2023 पर्यंत जगातील सर्वाधिक लोकसंख्या असलेला देश ठरणार असल्याचे भाकीत करण्यात आले आहे. या पार्श्वभूमीवर भारतातील शहरे अभूतपूर्व वेगाने वाढत आहेत.

२. अनौपचारिक वस्त्यांचे अस्तित्व: भारताच्या शहरी लोकसंख्येचा मोठा भाग अनौपचारिक वस्त्या किंवा झोपडपट्ट्यांमध्ये राहतो. या वस्त्यांमध्ये मूलभूत सुविधा व पायाभूत संरचनेचा अभाव असतो. अशा वस्त्यांना अनेकदा औपचारिक शहर व्यवस्थापनातून वगळले जाते.

३. प्राचीन आणि आधुनिक शहरांचे सहअस्तित्व: वाराणसी, जयपूर, हरिद्वार यांसारखी शहरे संपन्न सांस्कृतिक वारसा आणि इतिहास जपून आहेत, तर मुंबई, बंगलोर, गुरुग्राम यांसारखी शहरे अत्याधुनिक विकासाचे प्रतीक आहेत. हे प्राचीन आणि आधुनिकतेचे सहअस्तित्व भारताच्या शहरीकरणाचे एक अनोखे वैशिष्ट्य आहे.

४. तृतीय क्षेत्रामुळे शहरीकरण: भारतातील शहरे प्रामुख्याने तृतीय क्षेत्रातील प्रगतीमुळे म्हणजेच दळणवळण, वाहतूक, सेवा, बांधकाम उद्योग यामुळे विकसित झाली आहेत. याउलट द्वितीयक क्षेत्राच्या (उद्योगधंदे) तुलनेत ही एक विडंबनात्मक स्थिती आहे.

५. भौगोलिक तफावत: भारताच्या दक्षिण भागात शहरीकरणाचे प्रमाण उत्तर व पूर्व भारताच्या तुलनेत जास्त आहे. याचे मुख्य कारण म्हणजे इतिहास, समाज-संस्कृती आणि शैक्षणिक संसाधनांची उपलब्धता हे आहे.

भारतातील शहरी विकासासंदर्भातील शासकीय उपक्रम

भारतातील शहरीकरणामुळे निर्माण होणाऱ्या समस्यांवर उपाययोजना करण्यासाठी भारत सरकारने विविध महत्त्वपूर्ण योजना व धोरणे राबवलेली आहेत, त्यांपैकी काही महत्त्वाच्या पुढीलप्रमाणे:

१. जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी पुनरुत्थान अभियान (JNNURM) – 2005: या योजनेचा उद्देश शहरी स्थानिक संस्थांना पायाभूत सुविधा व सेवा विकासासाठी आर्थिक सहाय्य प्रदान करणे आहे.

२. राष्ट्रीय शहरी वाहतूक धोरण (2006): या धोरणाचे उद्दिष्ट म्हणजे शाश्वत, समावेशी व न्याय्य शहरी वाहतूक प्रणालींचा प्रचार, जसे की सार्वजनिक वाहतूक व नॉन-मोटराइझ्ड पर्याय (सायकल, पायदळ).

३. राष्ट्रीय शहरी गृहनिर्माण व निवास धोरण (2007): हे धोरण शहरी भागांतील गरीब व निम्न उत्पन्न गटांसाठी परवडणारी घरे उपलब्ध करून देणे व त्यांच्या रहाणीमानात सुधारणा करणे या हेतूने राबवले जाते.

४. दीनदयाळ अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय शहरी आजीविका अभियान (DAY-NULM) – 2013: या योजनेचा उद्देश शहरी गरीब कुटुंबांचे दारिद्र्य व असुरक्षितता कमी करणे, त्यांना कौशल्यविकास व स्वयंरोजगाराच्या संधी उपलब्ध करून देणे हा आहे.

५. वारसा शहर विकास आणि वृद्धी योजना (HRIDAY) – 2014: या योजनेचा उद्देश भारतातील १२ निवडक शहरांमधील सांस्कृतिक वारसा जतन करणे व पर्यटन क्षमता विकसित करणे हा आहे.

६. स्वच्छ भारत अभियान – 2014: ही मोहीम शहरी भागांमध्ये स्वच्छता सुधारण्यावर लक्ष केंद्रित करते, ज्यात शौचालय बांधणी, घनकचरा व्यवस्थापन यांचा समावेश आहे.

७. प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) – 2015: ही योजना निम्न उत्पन्न गट व आर्थिकदृष्ट्या दुर्बल वर्गासाठी परवडणारी घरे प्रदान करण्यासाठी सुरु करण्यात आली आहे.

८. स्मार्ट सिटी मिशन – 2015: या योजनेत भारतभरातील १०० निवडक शहरांमध्ये शाश्वत व समावेशी स्मार्ट शहरांची निर्मिती करण्यावर भर दिला आहे.

९. अटल मिशन फॉर रीजुव्हेनेशन अँड अर्बन ट्रान्सफॉर्मेशन (AMRUT) – 2015: या योजनेचा उद्देश शहरी भागांमध्ये पाणीपुरवठा, सांडपाणी व्यवस्थापन आणि अन्य मूलभूत सेवांमध्ये सुधारणा करणे हा आहे.