भारत-युरोप संघ (EU) संबंध

16/07/2025
508

अधिकारशाही प्रवृत्तींच्या वाढत्या प्रभावामुळे आणि एका बाजूला ट्रम्प प्रशासनाच्या द्विपक्षीय संबंधांतील केवळ व्यवहारवादी दृष्टीकोनामुळे आजचा जागतिक संदर्भ अधिकाधिक अस्थिरतेने आणि विभाजनाने चिन्हांकित होत आहे. अशा परिस्थितीत भारत आणि युरोपसारख्या मध्यम शक्तींच्या देशांनी परस्परसंबंध अधिक दृढ करण्याचा प्रयत्न सुरू केला आहे. आंतरराष्ट्रीय कायद्यात आधारित बहुपोल व्यवस्था, समावेशी संस्था आणि बहुविध मूल्ये यांचा पुरस्कार करण्यात त्यांना समान हितसंबंध आढळतात.

या पार्श्वभूमीवर, भारत-युरोप संघ (EU) संबंधांचे महत्त्व, त्यातील आव्हाने आणि या भागीदारीला अपेक्षित पातळीवर नेण्यासाठी आवश्यक असलेला पुढील मार्ग या बाबी समजून घेणे आवश्यक आहे.

भारत-युरोप संघ (EU) संबंधांचे महत्त्व

१. प्रमुख व्यापार भागीदार: युरोपियन संघटनेने (EU) सातत्याने भारताचा सर्वात मोठा किंवा आघाडीचा व्यापार भागीदार म्हणून स्थान मिळवले आहे. २०२४-२५ मध्ये दोन्हींच्या मालवस्तू व्यापाराचे वार्षिक मूल्य जवळपास $137 अब्ज इतके झाले आहे. युरोपियन संघ भारतासाठी सर्वात मोठी निर्यात गंतव्यही आहे.

२. थेट विदेशी गुंतवणूक (FDI): EU हा भारतातील प्रमुख थेट विदेशी गुंतवणूकदार असून एकूण FDIच्या सुमारे १७% हिस्सा युरोपियन संघाचा आहे. यामुळे भारतात मोठ्या प्रमाणात रोजगारनिर्मिती झाली आहे. २०१५ ते २०२२ या कालावधीत EUकडून भारतात होणाऱ्या FDIमध्ये ७०% वाढ झाली असून फ्रान्सकडून झालेल्या गुंतवणुकीत ३७०% हून अधिक वाढ झाली आहे.

३. सामायिक मूल्ये: भारत आणि EU ही दोन्ही जगातील मोठ्या लोकशाही व्यवस्था आहेत. दोघेही नियमाधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेचे, बहुपक्षीयतेचे आणि लोकशाही, कायदशीर राज्यव्यवस्था व मानवाधिकारांसारख्या मूल्यांचे समर्थक आहेत. ही समान मूल्ये परस्पर धोरणात्मक सहकार्याचा मजबूत पाया बनतात.

४. बहुपोल जागतिक व्यवस्था: भारत आणि EU दोघेही स्वतःला बहुपोल जागतिक व्यवस्थेतील स्वतंत्र आणि विश्वासार्ह केंद्रबिंदू मानतात. जागतिक अस्थिरतेच्या पार्श्वभूमीवर, विशेषतः इंडो-पॅसिफिक क्षेत्रात, दोघेही सामरिक स्वायत्तता जपण्यासाठी आणि जागतिक स्थैर्य टिकवण्यासाठी एकमेकांना विश्वासार्ह सहकारी मानतात.

५. स्वातंत्र्य व्यापार करार (FTA) चर्चासत्रे: सध्या सुरू असलेल्या FTA (Free Trade Agreement) चर्चांमुळे भारताला युरोपीय बाजारात प्रवेश वाढेल, गुंतवणुकीस चालना मिळेल, व्यापार अडथळे कमी होतील आणि भारत युरोपीय व जागतिक मूल्यसाखळीत अधिक सखोलपणे सहभागी होईल. हा करार लवचिक पुरवठा साखळी, डिजिटायझेशन आणि शाश्वत व्यापारालाही चालना देतो.

६. हवामान व स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्रातील नेतृत्व: हवामान बदलाविरुद्ध लढा देणे आणि शाश्वत ऊर्जा उपायांना प्रोत्साहन देणे ही दोघांची सामायिक बांधिलकी आहे. हरित हायड्रोजन, सौर ऊर्जा व उर्जा कार्यक्षमतेसारख्या क्षेत्रातील सहकार्यामुळे भारताच्या महत्त्वाकांक्षी नवीकरणीय उर्जा उद्दिष्टांना आणि डीकार्बनायझेशन प्रयत्नांना चालना मिळते.

७. चीनचा घटक: भारत आणि EU दोघेही चीनच्या वाढत्या आक्रमकतेकडे – लष्करी, आर्थिक आणि तंत्रज्ञान क्षेत्रांमध्ये – एक मोठे धोरणात्मक आव्हान म्हणून पाहतात. त्यामुळे या पार्श्वभूमीवर परस्परसहकार्याचे सामरिक महत्त्व वाढते.

भारत-EU संबंधांतील अडथळे आणि आव्हाने

१. स्थगित स्वातंत्र्य व्यापार करार (FTA) चर्चासत्रे:

२. कार्बन बॉर्डर अ‍ॅडजस्टमेंट मेकॅनिझम (CBAM): EU चे एकतर्फी हवामान धोरण, विशेषतः CBAM, हे स्टील, सिमेंट आणि ऊर्जा-अवलंबून क्षेत्रांमधील भारतीय निर्यातींसाठी मोठे आव्हान ठरते.

३. तंत्रज्ञान हस्तांतरण आणि डिजिटल नियमन: भारत अधिकाधिक तंत्रज्ञान हस्तांतरणाची अपेक्षा करतो, मात्र डेटा गोपनीयता, डिजिटल सार्वभौमत्व, आणि EU च्या GDPR सारख्या सायबर सुरक्षा नियमांमुळे भारतीय कंपन्यांसमोर अडथळे निर्माण होतात.

४. व्हिसा व स्थलांतर धोरण: भारतीय विद्यार्थी आणि व्यावसायिक EU मध्ये शिक्षण, काम व व्यवसायासाठी कठोर व्हिसा व स्थलांतर नियमांना सामोरे जातात. यामुळे लोक-ते-लोक आणि व्यवसाय संबंध मर्यादित होतात.

५. संरक्षण व धोरणात्मक मतभेद: भारताचे रशियन संरक्षण उपकरणांवर अवलंबित्व अधिक आहे, त्यामुळे युरोपसोबत प्रगत लष्करी तंत्रज्ञान क्षेत्रातील सहकार्य मर्यादित राहते. जरी फ्रान्ससोबत पाणबुडी प्रकल्प व स्पेनसोबत C-295 विमान करार झाले असले, तरी संरक्षण क्षेत्रातील सहकार्य अमेरिका किंवा रशियाच्या तुलनेत कमी आहे.

६. युक्रेन-रशिया संघर्ष: रशियाच्या युक्रेन आक्रमणावर भारताची तटस्थ भूमिका आणि EU ची तीव्र निषेध व निर्बंध लादण्याची भूमिका यातून परस्पर विश्वासात अंतर निर्माण झाले आहे. EU ला भारताचे रशियाशी असलेले घनिष्ट संबंध चिंताजनक वाटतात.

७. चीनचा घटक: भारत आणि EU दोघेही चीनच्या आक्रमकतेविषयी चिंता व्यक्त करतात, तरीही दोघांचे चीनसोबत अर्थव्यवस्थेतील संबंध कायम आहेत. चीन EU साठी सर्वात मोठा व्यापार भागीदार आहे, तर भारतासाठीही चीन २०२४ मध्ये सर्वाधिक आयात देश होता.

८. भिन्न धोरणात्मक धोके भासण्याची दृष्टी: भारतासाठी चीन हा थेट सीमाभागातील लष्करी प्रतिस्पर्धी आहे, तर EU साठी चीनचा प्रश्न मुख्यतः आर्थिक सुरक्षेशी आणि जागतिक मानकांशी संबंधित आहे. EU साठी रशिया अजूनही अधिक तातडीचा सुरक्षेचा धोका आहे.

भारत–युरोप संघ (EU) संबंध दृढ करण्यासाठी घेतलेले महत्त्वाचे उपक्रम

१. स्वातंत्र्य व्यापार करार (FTA) चर्चासत्रे: भारत आणि EU दोघांनीही परस्पर लाभकारक, समतोल व सर्वसमावेशक व्यापार करार (FTA) पूर्णत्वास नेणे ही भागीदारीची मुख्य प्राथमिकता ठरवली आहे. २०२५ अखेरपर्यंत FTA पूर्ण करण्याचे उद्दिष्ट आहे. हा करार वस्तू, सेवा, गुंतवणूक संरक्षण आणि भौगोलिक संकेत (GI) यांचा समावेश करतो. यामुळे बाजार प्रवेश सुधारणे, लवचिक पुरवठा साखळी निर्माण करणे, डिजिटल आणि हरित संक्रमणाला चालना देणे आणि आधुनिक नियामक मानकांशी सुसंगत राहणे अपेक्षित आहे.

२. व्यापार व तंत्रज्ञान परिषदेची (TTC) स्थापना: २०२२ मध्ये सुरू झालेली ही परिषद व्यापार, विश्वासार्ह तंत्रज्ञान आणि सुरक्षेच्या संगमावर असलेल्या आव्हानांवर धोरणात्मक समन्वयासाठी तयार करण्यात आली आहे. डिजिटल परिवर्तन, हरित तंत्रज्ञान, सेमीकंडक्टर्स, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) आणि सायबर सुरक्षेसारख्या क्षेत्रांवर विशेष लक्ष केंद्रित केले जाते.

३. व्यापार व गुंतवणूक विषयक उच्चस्तरीय संवाद: हा मंत्रिस्तरीय संवाद द्विपक्षीय व्यापार व गुंतवणूक नात्याला धोरणात्मक दिशा देतो. बाजार प्रवेश, व्यापार अडथळे आणि धोरण समन्वयावर नियमित चर्चा करण्यासाठी हे एक महत्त्वाचे व्यासपीठ आहे.

४. भारत-EU धोरणात्मक भागीदारी – २०२५ पर्यंतचा रोडमॅप: २०२० मध्ये स्वीकारलेला हा रोडमॅप व्यापार, हवामान बदल, सुरक्षा, शाश्वत विकास अशा विविध क्षेत्रांमध्ये धोरणात्मक भागीदारी बळकट करण्यासाठी मार्गदर्शन करतो.

५. इंडो-पॅसिफिक ओशन्स इनिशिएटिव्ह (IPOI) व समुद्र सुरक्षा धोरण: भारताने EU च्या IPOI व मेरीटाइम सिक्युरिटी स्ट्रॅटेजीमध्ये सहभाग घेतला आहे. यामुळे स्वातंत्र्यपूर्ण, मुक्त आणि सर्वसमावेशक इंडो-पॅसिफिक क्षेत्र राखण्याच्या सामायिक धोरणात्मक उद्दिष्टांना चालना मिळते. गिनीच्या आखातात व अडनच्या आखातात संयुक्त नौदल सरावही याचाच भाग आहे.

६. स्वच्छ ऊर्जा व हवामान भागीदारी (CECP): २०१६ मध्ये स्थापन झालेली ही भागीदारी आता (२०२५–२०२८) तिसऱ्या टप्प्यात प्रवेश करत आहे. हरित हायड्रोजन, ऑफशोअर वाऱ्याची ऊर्जा, ऊर्जा कार्यक्षमता यामध्ये सखोल सहकार्य होते. भारत २०२४ मधील ‘युरोपियन हायड्रोजन वीक’साठी विशेष भागीदार होता आणि ‘ग्रीन हायड्रोजन आंतरराष्ट्रीय परिषद – दिल्ली २०२४’ मध्ये EU महत्त्वाचा सहकारी होता.

७. संशोधन व विकास सहकार्य: अणु ऊर्जा क्षेत्रात शांततामूलक संशोधनासाठी सहकार्य करार, तसेच युरोपियन अणुसंशोधन संस्था CERN मध्ये भारताचे सहयोगी सदस्यत्व हे वैज्ञानिक सहकार्य बळकट करत आहे.

८. भारत-EU कनेक्टिव्हिटी भागीदारी: २०२१ मध्ये सुरू झालेली ही भागीदारी डिजिटल, ऊर्जा, वाहतूक आणि लोक-ते-लोक संपर्क सुधारण्यावर केंद्रित आहे. EU च्या 'ग्लोबल गेटवे' धोरणाशी सुसंगतपणे शाश्वत व लवचिक पायाभूत सुविधा उभारणे हे याचे मुख्य उद्दिष्ट आहे.

९. भारत–मध्यपूर्व–युरोप आर्थिक महामार्ग (IMEC): जरी हा केवळ भारत-EU प्रकल्प नसला तरी IMEC भारत व युरोपला मध्यपूर्व मार्गे जोडणारा महत्त्वाचा उपक्रम आहे. यामुळे व्यापार मार्ग, ऊर्जा सुरक्षेत वाढ होईल. IMEC हा आधुनिक ‘सिल्क रोड’ ठरू शकतो जो व्यापार, उद्योग, ऊर्जा आणि नवप्रवर्तनाला चालना देईल. हा महामार्ग पारदर्शकता, शाश्वतता व सार्वभौमतेच्या मूल्यांना मान्यता देणारी पायाभूत सुविधा पुरवण्याचा प्रयत्न आहे.

भारत–युरोप संघ (EU) संबंध: पुढील मार्ग

१. FTA (स्वातंत्र्य व्यापार करार) चर्चासत्रांना गती व लवचिकता देणे: दोन्ही बाजूंनी व्यवहार्य आणि लवचिक दृष्टिकोन स्वीकारणे आवश्यक आहे. संवेदनशील क्षेत्रांवर टप्प्याटप्प्याने निर्णय घेत परस्पर मान्यतेच्या करारांद्वारे नियामक समायोजन साधले पाहिजे. बाजार प्रवेश, बौद्धिक संपदा हक्क (IPR) आणि शाश्वतता मानकांवरील प्रश्नांचे व्यावहारिक तोडगे शोधणे आवश्यक आहे.

२. तंत्रज्ञान सहकार्य वृद्धिंगत करणे: तंत्रज्ञान हस्तांतरणासाठी स्वतंत्र चौकट निर्माण करणे, नव्या तंत्रज्ञानांमध्ये (जसे की AI, सेमीकंडक्टर्स, सायबर सुरक्षा) सहकार्य वाढवणे आणि संतुलित प्रवेश सुनिश्चित करणे महत्त्वाचे आहे. गोपनीयता जपताना व्यवसायाच्या नवोपक्रमांना चालना देणारे डेटा-शेअरिंग करारही आवश्यक आहेत.
युरोपचा डीप-टेक, डिजिटल मॅन्युफॅक्चरिंग आणि सेमीकंडक्टरमध्ये अनुभव तर भारताची सॉफ्टवेअर, डिजिटल पब्लिक गुड्स (जसे UPI) व स्केलेबल प्लॅटफॉर्म्समधील ताकद – या दोहोंचे एकत्रीकरण स्वच्छ ऊर्जा, जैवतंत्रज्ञान, महासागर शाश्वतता, अन्नसुरक्षा आणि सक्षम आरोग्य व्यवस्थांमध्ये जागतिक नेतृत्व घडवू शकते.

३. हवामान व ऊर्जा धोरणातील मुद्द्यांचे निराकरण: हरित ऊर्जेच्या अंमलबजावणीसाठी संयुक्त कृती आराखडा तयार करणे, नव्याने गुंतवणूक आणि धोरणे सुसंगत करणे, आणि CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) सारख्या उपायांचा भारतीय निर्यातीवर होणारा नकारात्मक परिणाम टाळण्यासाठी उपाययोजना करणे आवश्यक आहे. हरित हायड्रोजन आणि कार्बन-न्यूट्रल तंत्रज्ञानासाठी निधी आणि तंत्रज्ञान शेअरिंग वाढवणेही आवश्यक आहे.

४. सुरक्षा व संरक्षण सहकार्य बळकट करणे: संयुक्त लष्करी उत्पादन संधींचा अभ्यास, इंडो-पॅसिफिकमध्ये सागरी सुरक्षेचे संवर्धन, सायबर सुरक्षा व गुप्तचर माहिती शेअरिंग यामध्ये सहकार्य वाढवणे आवश्यक आहे.
EU च्या PESCO (Permanent Structured Cooperation) प्रकल्पांमध्ये भारताने सहभाग घेण्याची इच्छा दर्शवली आहे आणि सुरक्षा माहिती करार (SoIA) करण्याचे प्रयत्न सुरू आहेत.

५. बहुपक्षीय सहभाग अधिक दृढ करणे: भारत आणि EU यांना संयुक्त राष्ट्र (UN), G20, WTO यांसारख्या बहुपक्षीय मंचांवर सहकार्य करून जागतिक आव्हानांना सामोरे जाणे आवश्यक आहे. एकविसाव्या शतकातील वास्तव प्रतिबिंबित करणाऱ्या संस्थात्मक सुधारणांसाठी एकत्रित प्रयत्न करणे गरजेचे आहे.

६. मानवी स्थलांतर आणि गतिशीलता सुलभ करणे: विद्यार्थ्यांसाठी, वैज्ञानिकांसाठी व संशोधकांसाठी सर्वसमावेशक गतिशीलता करार करणे आवश्यक आहे. हे भारतातील बेरोजगारी कमी करण्यास हातभार लावेल, प्रतिभेची देवाणघेवाण सुलभ करेल आणि द्विपक्षीय नवप्रवर्तनाला चालना देईल. विचारसरणींच्या युगात, सीमापार विचार करणारे माणसं म्हणजे सीमापार भांडवलाइतकीच मौल्यवान संपत्ती आहे.