बंगळुरूमधील दुर्दैवी चेंगराचेंगरीची दुर्दैवी घटना

Home / Blog / बंगळुरूमधील दुर्दैवी चेंगराचेंगरीची दुर्दैवी घटना

बंगळुरूमधील दुर्दैवी चेंगराचेंगरीची दुर्दैवी घटना

11/06/2025
434

४ जून २०२५ रोजी आनंदाचा क्षण एका भीषण घटनेत बदलला, जेव्हा बेंगळुरू येथील कर्नाटक स्टेट क्रिकेट असोसिएशन (KSCA) स्टेडियममध्ये झालेल्या चेंगराचेंगरीत ११ जणांचा मृत्यू झाला आणि ४७ जण जखमी झाले. रॉयल चॅलेंजर्स बंगळुरू (RCB) च्या IPL विजयाच्या अनियोजित व एकतर्फी जल्लोषामुळे ही दुर्घटना घडली. RCB कडून स्थानिक प्रशासनाशी कोणतीही सल्लामसलत न करता विजय मिरवणुकीची घोषणा करण्यात आली होती, ज्यामुळे मोठ्या प्रमाणावर गर्दी झाली आणि ती अनियंत्रित झाली.

'अपघाती मृत्यू आणि भारतातील आत्महत्या' (Accidental Deaths and Suicides in India) या राष्ट्रीय गुन्हे नोंदवही प्राधिकरणाच्या (NCRB) अहवालानुसार, २००१ ते २०२२ या काळात देशात एकूण ३,०७४ लोकांचा चेंगराचेंगरीमुळे मृत्यू झाला आहे. यामध्ये २,१६९ पुरुष (७०%) आणि ९०० महिला (३०%) यांचा समावेश आहे.

चेंगराचेंगरी म्हणजे काय?

राष्ट्रीय आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरण (NDMA) च्या “Mass Gathering साठी Events आणि Venue व्यवस्थापन” मार्गदर्शकांनुसार, चेंगराचेंगरी म्हणजे गर्दीचा अचानक, अनियंत्रित झोत किंवा हालचाल, ज्यामध्ये लोकांना चिरडले जाणे, गुदमरून मृत्यू होणे किंवा चपेटीत येणे अशा घटनांमुळे गंभीर जखमा किंवा मृत्यू होण्याची शक्यता असते.
चेंगराचेंगरीमध्ये सामान्यतः गर्दीचे अत्यधिक संकेद्रण किंवा घाबराट अथवा अति उत्साहामुळे झालेली वेगवान हालचाल यांचा समावेश असतो. ही एक प्रकारची मानवनिर्मित आपत्ती आहे, जी प्रामुख्याने धार्मिक स्थळे, रेल्वे स्थानके, सार्वजनिक उत्सव वा कार्यक्रम यांसारख्या ठिकाणी अयोग्य गर्दी नियंत्रणामुळे घडते.

खालील तक्त्यात भारतातील काही महत्त्वाच्या आणि जीवघेण्या चेंगराचेंगरीच्या घटना मराठीत दिल्या आहेत:

घटना	वर्ष	ठिकाण व कारण	मृत्यू व जखमींची संख्या
अलाहाबाद रेल्वे स्थानक चेंगराचेंगरी	2013	कुंभमेळ्यातील यात्रेकरूंसाठी प्लॅटफॉर्ममध्ये अचानक बदल झाला, त्यामुळे गोंधळ आणि चेंगराचेंगरी झाली.	36 मृत्यू
मुंबई पादचारी पूल चेंगराचेंगरी	2017	दोन रेल्वे स्थानकांना जोडणाऱ्या अतिगर्दीच्या पादचारी पुलावर चेंगराचेंगरी झाली.	22 मृत्यू, 32 जखमी
माता वैष्णो देवी मंदिर चेंगराचेंगरी	2022	मंदिरात गर्दीचा ताण आणि अराजकतेमुळे चेंगराचेंगरी घडली.	22 मृत्यू, 32 जखमी
हाथरस धार्मिक कार्यक्रम चेंगराचेंगरी	2024	उत्तर प्रदेशातील हाथरस येथे धार्मिक कार्यक्रमात प्रचंड गर्दीमुळे चेंगराचेंगरी.	किमान 121 मृत्यू (बहुतेक महिला)

भारतातील चेंगराचेंगरीची प्रमुख कारणे – मानवी घटक

कारण	स्पष्टीकरण	उदाहरण
भीती किंवा घबराट	आग, स्फोट किंवा इतर कोणत्याही आपत्तीची अचानक भीती निर्माण होऊन लोकांमध्ये अनियंत्रित हालचाल होते.	डबवाली अग्नितांडव (१९९५)
उत्साह किंवा उन्माद	अत्यधिक आनंदाच्या क्षणी लोक विचार न करता धावू लागतात.	बेंगळुरू RCB मिरवणूक (२०२५)
अधीरता किंवा आक्रमकता	विलंब किंवा प्रवेशाचा अभाव यामुळे चिडचिड निर्माण होऊन ढकलाढकली होते.	सबरीमला चेंगराचेंगरी (१९९९)
जंगली धावपळ वर्तन	गर्दीमध्ये आत-बाहेर होणारी धक्काबुक्की, विशेषतः मोफत वस्तू मिळवण्यासाठी किंवा लवकर बाहेर पडण्यासाठी.	एल्फिन्स्टन पूल दुर्घटना (२०१७)
अफवांमुळे पॅनिक	आग, भूकंप, दरड कोसळणे यासारख्या अफवांमुळे भीती निर्माण होऊन लोकांमध्ये अनियंत्रित हालचाल होते.	कुंभमेळा चेंगराचेंगरी (२००३)

२. पायाभूत सुविधा कारणे: यामध्ये कोणत्याही स्थळाच्या भौतिक रचनेशी, स्थितीशी व क्षमतेशी संबंधित बाबी येतात:

कारण	स्पष्टीकरण
अतीगर्दी	गर्दीच्या तुलनेत अपुरे जागा उपलब्ध असल्याने चेंगराचेंगरीचा धोका वाढतो. उदा. उपहार चित्रपटगृह दुर्घटना (१९९७).
अपुर्या सुविधा	अरुंद मार्ग, अडथळा निर्माण करणारे मार्ग किंवा बॅरिकेड्स नसल्यामुळे गर्दी अडते. उदा. सबरीमाला दुर्घटना (१९९९).
प्रतिकूल परिस्थिती	ओले जमिनी, अपुरी प्रकाशयोजना, चिखलट वा उबडखाबड जमीन यामुळे लोक पडतात. उदा. सबरीमाला दुर्घटना (१९९९).
रचनात्मक अपयश	बॅरिकेड्स, तात्पुरते पूल किंवा रेलिंग कोसळल्यास गर्दीत घबराट होते. उदा. सबरीमाला दुर्घटना (१९९९).
आग/विद्युत अपघात	शॉर्ट सर्किट, बंद जागांमधील आगी, किंवा अग्निशमन प्रणालींचे अपयश. उदा. सबरीमाला दुर्घटना (१९९९).
अनधिकृत बांधकाम	अतिक्रमण किंवा बेकायदेशीर स्टॉल्समुळे मार्ग अडतो, आणि सुटकेचे मार्ग दिसत नाहीत. उदा. सबरीमाला दुर्घटना (१९९९).

३. संस्थात्मक कारणे: ही कारणे नियोजनातील त्रुटी, व्यवस्थापनातील अकार्यक्षमता आणि जबाबदार यंत्रणांमधील समन्वयाच्या अभावाशी संबंधित असतात:

कारण	स्पष्टीकरण
अपुरे गर्दी व्यवस्थापन	गर्दी नियंत्रित करण्यासाठी प्रशिक्षित कर्मचारी नसणे, मार्गदर्शन किंवा तात्काळ介श पडणं शक्य न होणं. उदा. हिल्सबरो आपत्ती (१९८९).
अपुरे नियोजन	अयोग्य स्थळ रचना, स्पष्ट निर्गम योजना नसणे किंवा संभाव्य गर्दीचा अंदाज न बांधणे. उदा. बंगळुरू RCB मिरवणूक (२०२५).
संचारात अयशस्वीता	तात्काळ इशारे न मिळणे, सूचना अस्पष्ट असणे किंवा PA प्रणाली निकामी होणे. उदा. कुंभमेळा (२००३).
अतिरिक्त गर्दी किंवा तिकिट विक्रीचा अतिरेक	क्षमतेपेक्षा अधिक लोक जमल्याने घनतेचा धोका निर्माण होतो. उदा. जर्मनी – लव्ह पॅरेड चेंगराचेंगरी (२०१०).
बंद/अप्रवेशयोग्य बाहेर पडण्याचे मार्ग	आपत्कालीन परिस्थितीत निर्गम मार्ग बंद असणे किंवा गोदामासाठी वापरणे. उदा. उपहार चित्रपटगृह दुर्घटना (१९९७).
निगराणी किंवा तंत्रज्ञानाचा अभाव	CCTV, ड्रोन किंवा वॉकी-टॉकी यांसारख्या साधनांचा अभाव. उदा. हिल्सबरो आपत्ती (१९८९).
यंत्रणांमध्ये समन्वयाचा अभाव	पोलिस, प्रशासन आणि आयोजक यांच्यात समन्वय नसणे किंवा दिरंगाई होणे. उदा. कुंभमेळा चेंगराचेंगरी (२००३).
थकलेले किंवा कमी संख्येतील पोलिस कर्मचारी	आधीच गस्तीत असणे किंवा योग्य प्रशिक्षण न मिळाल्याने सुरक्षेचा अभाव. उदा. बंगळुरू मिरवणूक (२०२५).
बळाचा अयोग्य वापर किंवा घबराटीची प्रतिक्रिया	लाठीचार्ज किंवा अश्रुधुराच्या चुकीच्या वापरामुळे परिस्थिती बिघडणे. उदा. जलियानवाला बाग (ऐतिहासिक).

परिणाम

शारीरिक इजा (Physical Injuries): चेंगराचेंगरीमध्ये लोक एकमेकांवर पडतात, धडपडतात, आणि चिरडले जातात, यामुळे गंभीर शारीरिक इजा होतात. फ्रॅक्चर, सूज, रक्तस्राव यांसारख्या दुखापती तर होतातच, परंतु अनेक वेळा मृत्यू होण्याची शक्यताही असते. घटनास्थळी वैद्यकीय मदतीचा अभाव असेल, तर परिस्थिती अधिक गंभीर होते. त्यामुळे पीडितांच्या कुटुंबीयांवर आणि आरोग्य यंत्रणेवर मोठा ताण येतो.

मानसिक आघात (Psychological Trauma): ज्या व्यक्ती चेंगराचेंगरीमधून वाचतात, त्या अनेकदा मानसिक आघाताचा सामना करतात. अनेकांना PTSD (पोस्ट-ट्रॉमॅटिक स्ट्रेस डिसऑर्डर), भीती, गोंधळ, किंवा औदासिन्य (डिप्रेशन) होऊ शकते. काही वेळा ही मानसिक जखम आयुष्यभर राहते आणि सामाजिक आयुष्यात पुनः सहभागी होण्याची इच्छा नष्ट करते.

सामाजिक परिणाम (Social Implications): चेंगराचेंगरीमुळे लोकांमध्ये सार्वजनिक व्यवस्थेवरील विश्वास कमी होतो. धार्मिक, सामाजिक किंवा राजकीय कार्यक्रमांमध्ये सहभागी होण्याबाबत साशंकता निर्माण होते. त्यामुळे सार्वजनिक जीवनातील उत्सवांचे स्वरूप मंदावते. तसेच, आयोजकांवर कठोर चौकशी आणि प्रशासनिक कारवाई केली जाते, जे भविष्यातील कार्यक्रमांवर नकारात्मक परिणाम करू शकते.

आर्थिक परिणाम (Economic Consequences): अशा घटनांचे आर्थिक दुष्परिणामही मोठ्या प्रमाणात दिसून येतात. सरकारी यंत्रणा आणि आयोजकांवर खटले भरले जातात, भरपाई देण्याची जबाबदारी येते. याशिवाय, वैद्यकीय खर्च, मृतांच्या कुटुंबीयांचे नुकसान भरून देणे यामुळे अर्थसंकट निर्माण होतो. जर घटना धार्मिक किंवा पर्यटनस्थळी झाली असेल, तर पर्यटन व्यवसायात घसरण होते आणि स्थानिक अर्थव्यवस्थेवरही प्रतिकूल परिणाम होतो.

चेंगराचेंगरी रोखण्यासाठी NDMA च्या महत्त्वाच्या सूचना:

भारतामध्ये चेंगराचेंगरीसारख्या घटनांची प्रभावीपणे रोकथाम करण्यासाठी राष्ट्रीय आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरण (NDMA) ने ‘जनसमूह एकत्र येणाऱ्या कार्यक्रमांसाठी गर्दी व्यवस्थापन आराखडा तयार करण्यासाठी मार्गदर्शक सूचना’ तयार केली आहे.

या मार्गदर्शक सूचनांमध्ये चेंगराचेंगरी रोखण्यासाठी सक्रिय, सर्वसमावेशक आणि बहुआयामी दृष्टिकोन दिला आहे. या चौकटीत योजना तयार करणे, पूर्वतयारी करणे, प्रतिसाद देणे आणि समन्वय साधणे यावर विशेष भर दिला आहे. NDMA च्या या मार्गदर्शक तत्वांचा मुख्य उद्देश म्हणजे गर्दीच्या ठिकाणी कोणताही अपघात होऊ नये यासाठी पूर्व नियोजन, जोखीम मूल्यांकन, आपत्तीपूर्व यंत्रणा उभारणे आणि आपत्कालीन प्रतिसाद क्षमता विकसित करणे.

ही मार्गदर्शक रूपरेषा स्थानिक प्रशासन, पोलीस, आरोग्य सेवा, स्वयंसेवी संस्था, आणि कार्यक्रम आयोजक यांच्या समन्वयाने अंमलात आणणे अपेक्षित आहे, जेणेकरून भारतात अशा प्राणघातक चेंगराचेंगरीच्या घटना रोखता येतील.

कार्यक्रमाचा प्रकार (Type of Event)

गर्दी व्यवस्थापनाचे नियोजन करताना सर्वप्रथम कार्यक्रमाचा स्वरूप ओळखणे महत्त्वाचे ठरते. उदाहरणार्थ:

धार्मिक कार्यक्रम
शाळा / महाविद्यालय / युवक महोत्सव
क्रीडा किंवा संगीत कार्यक्रम (रॉक / शास्त्रीय)
राजकीय सभा
उत्पादन प्रचार कार्यक्रम

प्रत्येक प्रकाराची गर्दीचा प्रवाह, वर्तन आणि धोके वेगळे असतात.

अपेक्षित गर्दीचे स्वरूप (Crowd Expected)

गर्दीचे स्वरूप समजून घेणे हा नियोजनाचा कळीचा भाग आहे. यात खालील बाबींचा समावेश होतो:

वय, लिंग, प्रदेश
आर्थिक स्तर
त्या ठिकाणाचा किंवा कार्यक्रमाचा अनुभव
मानसिकता व गर्दीचे वर्तन

यामुळे संभाव्य धोक्यांचे पूर्वानुमान लावता येते.

गर्दीच्या उद्दिष्टांवर आधारित हेतू (Crowd Motives)

गर्दी का गोळा होत आहे, हे समजून घेणे महत्त्वाचे आहे. हेतूंमध्ये:

सामाजिक / सांस्कृतिक उद्देश
करमणूक
राजकीय किंवा धार्मिक श्रद्धा
आर्थिक कारणे

या हेतूंवर आधारित उपाययोजना आखता येतात.

गर्दी व्यवस्थापन (Crowd Management)

सर्व घटकांची माहिती एकत्र करून खालील उपाययोजना राबवाव्यात:

क्षमता नियोजन (Capacity Planning) – जागेच्या क्षमतेपेक्षा गर्दी होणार नाही याची खबरदारी
जोखीम मूल्यांकन (Risk Assessment) – संभाव्य धोके ओळखणे
तयारी आराखडा (Preparedness Planning) – आपत्कालीन तयारी
प्रतिक्रिया यंत्रणा (Incident Response) – दुर्घटना झाल्यास तातडीने प्रतिसाद
सक्षमीकरण (Capacity Building) – सुरक्षारक्षक व स्वयंसेवक यांचे प्रशिक्षण

स्थळाचे स्वरूप (Venue)

कार्यक्रम जिथे होत आहे त्या स्थळाचे गुणधर्म ओळखणे आवश्यक आहे:

समतल किंवा डोंगराळ भाग
तात्पुरते किंवा कायम स्वरूपाचे ठिकाण
खुले किंवा बंद जागा
सार्वजनिक किंवा खासगी मालकी
एकूण क्षमतेची मोजणी

ही माहिती व्यवस्थापनाचे स्वरूप निश्चित करते.

इतर हितधारक व त्यांची उद्दिष्टे (Other Stakeholders and Their Objectives)

स्थानिक घटक, व्यापारी, स्वयंसेवी संस्था व स्थानिक प्रशासन यांचे समन्वय महत्त्वाचे आहे:

परिसरातील दुकानदार, व्यवसायिक
रहिवासी
NGOs
स्थानिक प्रशासन

हे घटक गर्दी व्यवस्थापनासाठी आवश्यक संसाधने, मदत आणि सहकार्य प्रदान करू शकतात.

प्रतिबंध व पूर्वतयारी (Prevention and Preparedness):

नियोजन व क्षमता निर्माण (Planning & Capacity Building): प्रथम पायरी म्हणजे आपण कोणत्या प्रकारची गर्दी येणार आहे हे समजून घेणे — वयोमान, लिंग, गर्दीचे उद्देश (उदा. धार्मिक, सामाजिक, राजकीय), आणि यासोबतच पोलीस, स्वयंसेवी संस्था (NGOs), व्यापारी अशा विविध हितधारकांची भूमिका स्पष्टपणे ठरवणे.

याआधारेच दीर्घकालीन पायाभूत सुविधा उभारता येतात. जसे की – वेगवेगळे मार्ग, थांबा केंद्रे, पिण्याच्या पाण्याची व विश्रांतीची व्यवस्था इत्यादी.

यासोबतच, गर्दी नियंत्रित करण्यासाठी:

ऑनलाईन नोंदणी व्यवस्था,
वेळ निश्चिती प्रणाली,
गर्दी कमी असलेल्या काळात भेटीसाठी प्रोत्साहन देणे,
या उपायांचा वापर केला जातो.

अशा प्रकारे एक Unified Control System म्हणजे एकात्मिक नियंत्रण यंत्रणा तयार करून सर्व यंत्रणांमध्ये समन्वय साधता येतो.

धोका विश्लेषण आणि पूर्वतयारी (Risk Analysis & Preparedness)

इतिहासातील अपघातांचा आणि स्थानिक ज्ञानाचा वापर करून संभाव्य धोके शोधले जातात. त्यानंतर FMEA (Failure Mode and Effect Analysis) तंत्र वापरून – कोणते धोके किती गंभीर, किती वेळा होऊ शकतात, आणि त्यांना ओळखणे किती कठीण आहे – हे विश्लेषित केले जाते.
RVA (Rapid Venue Assessment) म्हणजे २० ‘हो/नाही’ प्रश्नांच्या आधारे झपाट्याने स्थळाचे मूल्यांकन केले जाते.
प्रत्येक धोक्यासाठी स्पष्ट कार्ययोजना तयार केली जाते – जबाबदार व्यक्ती, कामाचा कालावधी, आणि लागणारी संसाधने यांची यादी दिली जाते.
विशेषतः ज्या लोकसमूहासाठी (जसे की ज्येष्ठ नागरिक, महिलांमध्ये, अपंग) अतिरिक्त खबरदारी घेणे आवश्यक आहे, त्यांच्या सुरक्षिततेसाठी स्वतंत्र उपाययोजना केली जाते.

माहितीचा प्रवाह (Information Management)

गर्दीला योग्य दिशादर्शन करण्यासाठी स्पष्ट फलक, जाहीर सूचना प्रणाली (PA System) आणि जनजागृती मोहिमा चालवल्या जातात.
तसेच, गर्दीची रिअल टाइम संख्या व प्रतीक्षा वेळ याविषयी सतत अपडेट्स दिले जातात, जेणेकरून लोकांमध्ये संभ्रम न होता नियंत्रण राहील.

सुरक्षा व संरचनात्मक उपाय (Safety and Structural Measures)

बॅरिकेड्स योग्यरीत्या उभे करून त्यांची ताकद तपासली जाते.
आपत्कालीन बाहेर पडण्याचे दरवाजे नेहमी खुल्या स्थितीत ठेवले जातात.
अग्निशमन उपाययोजना व विद्युत सुरक्षेचे पालन केले जाते.
प्रशिक्षित सुरक्षा कर्मचारी, CCTV, व्हिज्युअल टॉवर्स, आणि संवाद साधने (walkie-talkies) वापरून नियंत्रण ठेवलं जातं.

वैद्यकीय आणि आपत्कालीन सुविधा (Medical and Emergency Facilities)

आपत्कालीन प्रसंगांसाठी:

वैद्यकीय केंद्र,
रुग्णवाहिका,
प्रशिक्षित कर्मचारी सज्ज ठेवले जातात.

याशिवाय, पिण्याचे पाणी, अन्न, स्वच्छता व्यवस्था पुरवली जाते, जेणेकरून गर्दीमध्ये अस्वस्थता टळेल.

वाहतूक व ट्रॅफिक नियोजन (Traffic & Transport Management)

गर्दीच्या ठिकाणी वाहने, पार्किंग आणि शटल सेवा नियंत्रित केल्या जातात.
आपत्कालीन स्थितीत गर्दीला सुरक्षितपणे स्थलांतरित करण्यासाठी विशेष वाहतूक योजना आखल्या जातात.

क्षमता विकास (Capacity Building)

आयोजक, पोलीस, स्वयंसेवक यांना गर्दी नियंत्रण, प्रथमोपचार, आणि Incident Response System (IRS) यावर प्रशिक्षण दिले जाते.
ड्रिल्स, टेबलटॉप एक्सरसाईजेस, आणि पूर्ण सिम्युलेशन यासारखे सराव नियमित केले जातात.

कायदेशीर अनिवार्यता (Legal Compliance)

आपत्ती व्यवस्थापन कायदा 2005, स्थानीय मेळा कायदे (UP Melas Act 1938) यांचे पालन अनिवार्य असते.
कार्यक्रमासाठी लागणाऱ्या सर्व परवानग्या, मंजुरी आणि सुरक्षा प्रमाणपत्रे आधीच मिळवली जातात.

चेंगराचेंगरीनंतरचा प्रतिसाद व पुनर्बांधणी (After Stampede – Response and Recovery):

घटना प्रतिसाद यंत्रणा (Incident Response System – IRS)

घटना घडल्यानंतर Incident Response System (IRS) तात्काळ सक्रिय केली जाते. एक Incident Commander (IC) नियुक्त केला जातो जो संपूर्ण बचाव आणि मदत कार्याचे समन्वयन करतो.

Control Room,
Emergency Operations Centres (EOCs),
Incident Command Posts (ICPs)
यांच्या माध्यमातून घटनास्थळी प्रत्यक्ष, वेळेवर निर्णय घेऊन कृती केली जाते.

पोलीस, वैद्यकीय कर्मचारी आणि स्वयंसेवक तात्काळ मदतीसाठी पाठवले जातात.

आपत्कालीन वैद्यकीय सेवा (Emergency Medical Services)

घटनास्थळीच प्राथमिक उपचार (first aid) व त्रायाज (Triage) प्रक्रिया राबवली जाते, म्हणजेच गंभीरतेनुसार रुग्णांना वर्गीकृत केले जाते.
यानंतर, पूर्वनियोजित रुग्णवाहिका मार्गांद्वारे जखमींना जवळच्या रुग्णालयांमध्ये हलवले जाते.

माध्यम व्यवस्थापन (Media Management)

घटनांबाबत समर्पक, वस्तुनिष्ठ आणि वेळेवर माहिती प्रसारित केली जाते. अफवा पसरू नयेत म्हणून माध्यमांशी समन्वय ठेवला जातो.

घटना खळबळजनक पद्धतीने सादर होऊ नये यासाठी खबरदारी घेतली जाते.
बळी पडलेल्यांच्या गोपनीयतेचा सन्मान राखला जातो.

मदत व पुनर्वसन (Relief and Rehabilitation)

अन्न, निवारा, पाणी यांसारख्या आधारभूत गरजा तत्काळ पुरविल्या जातात, आणि ते गर्दी टाळून योग्य रितीने वितरित केले जातात.
मानसिक व भावनिक पुनर्रचना सुद्धा महत्त्वाची आहे. त्यासाठी समुपदेशन, सामाजिक आधार सेवा दिल्या जातात.
समाजातील दुःखद मानसिकतेचा सामना करण्यासाठी प्रशासन सज्ज असले पाहिजे.

घटनेनंतर पुनरवलोकन (Post-Incident Review)

घटनेच्या खोल चौकशा केल्या जातात. यामध्ये:

चेंगराचेंगरी कशी आणि का घडली याची माहिती मिळवली जाते.
पूर्वीच्या घटनांमधून शिकलेल्या धड्यांवर आधारित सुधारणा केल्या जातात.
Crowd Management Plan दरवर्षी किंवा प्रत्येक मोठ्या घटनेनंतर अद्ययावत केला जातो.

उदा. – अनेक दुर्घटनांमध्ये (जसे की नाशिक, प्रभा देवी, हरिद्वार) त्यानंतरच्या पुनरावलोकनातून महत्त्वाच्या सुधारणा करण्यात आल्या आहेत.

कायदेशीर कारवाई (Legal Action)

जिथे यंत्रणांची अक्षम्य निष्काळजीपणा किंवा संयोजनातील चूक दिसून येते, तेथे कायदेशीर कारवाई केली जाते.
उदा. – उपहार सिनेमा दुर्घटना (1997) आणि डबवाली दुर्घटना (1995) या प्रकरणांमध्ये सामूहिक जबाबदारी (Joint Liability) लावण्यात आली होती.
यामध्ये संबंधित आयोजक, बांधकाम व्यावसायिक, सुरक्षा यंत्रणा यांच्यावर जबाबदारी निश्चित करून दंडात्मक कारवाई केली जाते.

भारतामध्ये चेंगराचेंगरी व्यवस्थापनातील अडचणी:

NDMA च्या “Managing Crowd at Events and Venues of Mass Gathering” अहवालात चेंगराचेंगरी टाळण्यासाठी अनेक महत्त्वाच्या अडचणी अधोरेखित करण्यात आल्या आहेत:

स्ट्रक्चरल मर्यादा: अनेक धार्मिक स्थळे अरुंद, डोंगराळ व घसरणाऱ्या मार्गांवर वसलेली असतात. फेरीवाल्यांचे अतिक्रमण, कमकुवत अडथळे आणि अपुरी पायाभूत सुविधा गर्दीच्या वेळी अपघाताचा धोका वाढवतात. उदाहरण: वाई (सातारा) येथे जमिनीच्या रचनेमुळे चेंगराचेंगरी झाली.
अतीगर्दी आणि मागणी-पुरवठा तफावत: पीक काळात कार्यक्रमस्थळी उपस्थितांची संख्या जागेच्या क्षमतेपेक्षा जास्त असते. धार्मिक भावना लक्षात घेता प्रवेश मर्यादित करणे अवघड ठरते, यामुळे व्यवस्थापन कोलमडते. उदाहरण: बंगळुरू स्टॅम्पीड 2025 मध्ये स्टेडियम क्षमतेपेक्षा जास्त गर्दी झाली.
गर्दीचे वर्तन: मुफ्त वस्तूंसाठी धावपळ, अफवांमुळे निर्माण झालेली भीती, ढकलाढकली यामुळे गोंधळ वाढतो. गर्दीत लोक अनेकदा इतरांच्या मागेच वागतात. उदाहरण: कुंभमेळा – अफवेमुळे घबराट पसरून चेंगराचेंगरी झाली.
सुरक्षा व्यवस्थेचा अभाव आणि समन्वयाचा अभाव: अपुऱ्या संख्येतील, नीट प्रशिक्षण नसलेले सुरक्षा कर्मचारी, तसेच पोलीस व स्थानिक प्रशासन यांच्यात समन्वय नसल्यामुळे आपत्कालीन प्रतिसादात अडथळे येतात. उदाहरण: कुंभमेळा – पोलीस व प्रशासकीय समन्वयाचा अभाव.
आग व विद्युत धोके: तात्पुरते मांडव, बिनधोक नसलेली वायरिंग, निकृष्ट फायर सेफ्टी यंत्रणा यामुळे आगीची भीती निर्माण होते आणि लोकांमध्ये घबराट पसरते. उदाहरण: डबवाली दुर्घटना – आग लागून लोकांमध्ये अफरातफरी झाली.
योजनांची अयशस्वी अंमलबजावणी: लोकप्रिय धार्मिक स्थळांसाठी पुरेशी सोयी-सुविधा नसणे, गर्दीचा चुकीचा अंदाज, आणि प्रवेशावर योग्य नियंत्रण नसणे यामुळे अनागोंदी वाढते. उदाहरण: वाई, सातारा – अपूर्ण नियोजनामुळे दुर्घटना घडली.
संचार व्यवस्थेतील अपयश: उद्घोषणा यंत्रणा निकामी असणे, माहितीचा उशिराने किंवा चुकीचा प्रसार होणे, अफवांचे वेगाने प्रसारण यामुळे गोंधळ निर्माण होतो. उदाहरण: कुंभमेळा – अफवांमुळे भीती पसरली.
संसाधनांची कमतरता: आरोग्य सेवा, रुग्णवाहिका, प्रशिक्षित कर्मचारी यांचा अभाव असल्यास आपत्कालीन प्रतिसाद अकार्यक्षम होतो आणि मृत्यू वाढतात. उदाहरण: डबवाली दुर्घटना – रुग्णवाहिकांची कमतरता होती.
कायदेशीर व नियामक त्रुटी: तात्पुरते परवाने तपासणीशिवाय दिले जातात. सुरक्षा नियमांची अंमलबजावणी होत नाही. चुकीसाठी जबाबदारी निश्चित होत नाही. उदाहरण: उपहार सिनेमाघर – नियमभंग असूनही कठोर कारवाई उशिराने झाली.
जनतेमध्ये जागरूकतेचा अभाव: लोक आपत्कालीन मार्ग, सुरक्षा उपाय, मदत केंद्र यांविषयी अनभिज्ञ असतात. त्यामुळे अपघात वेळी अधिक मृत्यू होतात. उदाहरण: उपहार दुर्घटना – प्रेक्षकांना बाहेर पडण्याचे मार्ग माहीत नव्हते.

चेंगराचेंगरी टाळण्यासाठी पुढील उपाययोजना (Way Forward):

CrowdSense विश्लेषण प्रणाली: कृत्रिम बुद्धिमत्तेवर आधारित ही प्रणाली गरजेच्या ठिकाणी भीड, गोंधळ किंवा असामान्य हालचाली ओळखते. हीट मॅप्स, सेन्सर्स आणि ड्रोनच्या मदतीने गर्दीच्या ठिकाणी धोका ओळखून तत्काळ हस्तक्षेप करता येतो.
उदाहरण: कुंभमेळा 2024 मध्ये ड्रोनचे यशस्वी उपयोग.
GeoAlert प्रणाली: जिओ-फेन्सिंगचा उपयोग करून विशिष्ट क्षेत्रातील लोकांना त्यांच्या मोबाइलवर त्वरित सूचना, आपत्कालीन सूचना किंवा प्रवेशासंबंधी मार्गदर्शन पाठवता येते. यामुळे गोंधळ न होता वेळेवर माहिती दिली जाते.
उदाहरण: दिल्ली आंदोलन 2020 मध्ये जिओ-फेन्सिंगचा प्रभावी वापर.
वेळेनुसार प्रवेश पद्धत (Timed Access Protocol): QR कोड, चेहरा ओळखणारी यंत्रणा आणि वेळा दिलेले डिजिटल पासेस वापरून प्रवेश नियंत्रित करता येतो. विशेषतः धार्मिक आणि क्रीडा कार्यक्रमात या पद्धतीचा उपयोग करावा.
उदाहरण: जगन्नाथ यात्रेत वेळेनुसार प्रवेश पासेस वापरले गेले.
Crowd Simulation मॉडेलिंग: संगणक सिम्युलेशनच्या साहाय्याने गर्दीच्या हालचालींचे पूर्वानुमान करता येते. वेगवेगळ्या रचना, परिस्थिती आणि भूभागांवर आधारित नियोजन करण्यास मदत होते. उदाहरण: लंडन ऑलिंपिक 2012 मध्ये सिम्युलेशनचा वापर.
उत्सव झोनिंग (Festive Zoning): एकाच ठिकाणी गर्दी न करता, एकाच सणासाठी अनेक झोन तयार करावेत. यामुळे गर्दीचे विभाजन होते आणि व्यवस्थापन सुलभ होते. उदाहरण: मुंबई गणेश विसर्जनात अनेक विसर्जन झोन तयार करण्यात आले.
सिव्हिल मार्शल फोर्स: स्थानिक नागरिक स्वयंसेवकांना गर्दी व्यवस्थापनासाठी प्रशिक्षित करावे. हे स्वयंसेवक गर्दीत दिशा दाखवणे, घाबरलेल्या लोकांना शांत करणे, आणि प्राथमिक मदत देण्याचे काम करतात.
उदाहरण: टोकियो मॅरेथॉनमध्ये १०,००० हून अधिक स्वयंसेवक काम करत होते.
InfraSafe ऑडिट: सार्वजनिक कार्यक्रमांपूर्वी ठिकाणांची सुरक्षा तपासणी अनिवार्य करावी. बाहेर जाण्याचे मार्ग, दिशादर्शक फलक, प्रकाश व्यवस्था, अडथळे व अतिक्रमण यांची चाचणी करून जोखीम कमी करता येते.
उदाहरण: IIT बॉम्बेने मुंबईतील रेल्वे स्थानकांची सुरक्षा तपासणी केली होती.
कार्यक्रम परवाना सुधारणाः सार्वजनिक कार्यक्रमांच्या परवान्याला पोलिसांचे प्रमाणपत्र, आपत्कालीन प्रतिसाद आराखडा आणि गर्दी नियंत्रण प्रशिक्षणाशी जोडावे. बिनपरवानगी किंवा असुरक्षित कार्यक्रम आयोजकांवर कारवाई करावी.
उदाहरण: मदुराई चिथिराई महोत्सवासाठी पूर्व परवानगी आवश्यक असते.